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COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE GALICIA - JOS0389
Plan Básico Municipal del Concello de Porqueira (Ourense)
planeamiento urbano y territorial
Autores:
- JOSE GONZALEZ-CEBRIAN TELLO
Fecha de finalización de la obra: 2025-01-20
Presentado por: Autor
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Descripción:
Descripción de la propuesta
La singular sistemática de la ocupación del territorio rural por los asentamientos de población en Galicia, aún hoy en día, define un patrón de implantación casi único en la península ibérica, con un numerosísimo conjunto de núcleos cuyas dimensiones y distribución sobre la orografía dependen de la inicial corona espacial que definía el umbral de sus recursos de subsistencia. La quiebra definitiva de las labores no mecanizadas de la agropecuaria tradicional, a mediados del siglo pasado, con el consiguiente abandono del campo y la emigración hacia las ciudades o al extranjero, nos ha legado una dispar situación, a todos los niveles, entre la Galicia urbana o costera y la más rural del interior.
Conforme con esta situación diferencial, en la Ley del Suelo de Galicia del año 2016, se introdujo la nueva figura urbanística de los Planes Básicos Municipales (PBM) como un instrumento de planeamiento de carácter general, específico para aquellos municipios de menos de 5.000 habitantes y sin tensiones urbanísticas apreciables, que no han conseguido dotarse todavía de un Plan General. Es pues un planeamiento sencillo o elemental que debe facilitar la gestión municipal y la seguridad jurídica de las actuaciones urbanísticas en este tipo de entidades donde las acciones de nueva edificación o, sobre todo, de rehabilitación del parque inmobiliario abandonado preexistente siguen siendo poco numerosas y casi aleatorias dentro de ese sinfín de pequeños agregados rurales.
En este sentido, en los distintos PBM desarrollados por este equipo redactor, se ha asumido la necesidad de revelar los valores del medio rural heredado y descubrir la vinculación profunda entre lo construido y el territorio del que tradicionalmente ha explotado sus recursos, centrándose particularmente en la identificación de los elementos patrimoniales que dotan de significado al paisaje rural (muchas veces ignorados o menospreciados por el planeamiento generalista), en la preservación de las distintas categorías de suelo rústico y, fundamentalmente, en la definición del entorno edificado (clasificación de suelo de núcleo rural) a partir del entendimiento de los patrones históricos de localización de las construcciones sobre el territorio. Se entiende así, por parte del equipo redactor que, el desarrollo de un PBM, debe afrontarse pie a tierra, recorriendo el territorio y elaborando una cartografía sensible que interpreta la que se proporciona como apoyo técnico, mediante un intenso trabajo de campo que se plasma sobre una serie de croquis a escala para cada una de las aldeas y su entorno.
En el caso del municipio de Porqueira (Ourense) su situación en la comarca de la Alta Limia determina características morfológicas y territoriales muy específicas, singularmente en lo que se refiere a una notable diversidad orográfica entre la depresión tectónica que acogía a la antigua laguna de Antela (desecada a lo largo de la década de los cincuenta del siglo pasado, conforme a los criterios higienistas y de puesta en producción de la tierra propios de la época) o los terrenos inundables de su entorno respecto a la brusca transición hacia la montaña.
Esta circunstancia y el posterior desarrollo de un vasto proceso de concentración parcelaria, superpuesto al sistema tradicional de unos asentamientos de población de tipo compacto en su ocupación del suelo y que se apoyan tanto en una topografía condicionante como en una serie de itinerarios históricos de relación interterritorial (vías romanas o incluso vinculaciones prehistóricas) va a determinar formas de las antiguas aldeas muy características.
La propuesta del PBM de Porqueira recupera el dibujo como herramienta de comprensión del territorio y, al margen del complemento obligado de la cartografía habitual del planeamiento general, sujeta a las pautas de grafiado que marcan las Normas Técnicas de Planeamiento autonómicas, incorpora el cartografiado del recorrido de los lugares, como representación sensible de sus valores, recogiendo la interpretación del paisaje rural y sus fundamentos territoriales como justificación de las determinaciones de protección (elementos patrimoniales, suelos rústicos) o de clasificación del suelo de núcleo rural, en sus categorías de “tradicional” o, menos habitualmente, “común” (el propio de la dispersión viaria posterior), según los casos.
Valores:
Como instrumento de planeamiento básico o elemental para municipios rurales de la Galicia interior, su redacción asume la importancia de una metodología específica que, al margen de resultar en los contenidos documentales legalmente establecidos y conforme con las pautas gráficas que determinan las Normas Técnicas de Planeamiento gallegas, incorpora un cartografiado sensible del medio rural, con especial atención al detalle de los espacios históricamente transformados secularmente por la mano del hombre.
Esta metodología recupera el valor del dibujo interpretativo y del reconocimiento exhaustivo de los lugares, como fundamento de las diversas protecciones aplicadas al suelo rústico o de las propuestas de delimitaciones y clasificaciones de suelo de núcleo rural para cada asentamiento, así como un inventariado de elementos a conservar que no siempre son percibidos por otras figuras de planeamiento generalista que eluden el reconocimiento pie a tierra
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Sobre los autores.
JOSÉ GLEZ-CEBRIÁN TELLO nació en A Coruña (7-12-45). Cursó estudios superiores de Arquitectura en la Universidad de Valencia (1963-1964), en la Escuela de Arquitectura de Barcelona (1964-9969) y en Madrid (1969-1970) donde se titula como Arquitecto.
Realiza estudios de postgrado en el Instituto de Estudios de la Administración Local IEAL, dónde se diploma Técnico Urbanista, y en el Instituto Politécnico de Madrid, diplomado en Jardinería y Paisaje.
Realiza estudios de especialización en Estados Unidos, becado por la “Fundación Barrié” y posteriormente por la “Del Amo Foundation” de las Universidades de California Los Angeles UCLA y Southern California, en la que obtiene el grado de Master in Urban Design. Compagina los estudios con la práctica profesional en Willian Pereira & Associates
Arquitecto Municipal de A Coruña (1977-84) y Director de los servicios técnicos municipales desde donde dirige el Plan General de Ordenación Urbana de 1985 y otros trabajos de naturaleza urbanística.
Catedrático de Urbanística y O.T., ha sido Director de la ETS Arquitectura de A Coruña (1996-2005) y del Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la UDC (2005-2013).
Trabaja fundamentalmente en temas de naturaleza urbanística, bien en la redacción de Planes en sus diferentes escalas y Proyectos de Urbanización, habiendo realizado entre otros trabajos el Plan General de Ordenación Urbana de Pontevedra de 1989 (todavía vigente), el Plan del Campus Universitario de A Coruña y varios de sus Proyectos de Urbanización, así como Planes de Protección Paisajística (Monte Naranco) o de Protección de Cascos Históricos como el de Noia, Celanova, Vilanova dos Infantes, Vilanova de Arousa, entre otros.
Actualmente desarrolla trabajos sobre el espacio público, así como distintos Planes Básicos Municipales para municipios menores, vinculados con el tratamiento del mundo rural, al que ha dedicado varias publicaciones.
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